推行“河長(zhǎng)制”防止死豬丟入河

3月28日，浙江省人民政府以特急文件下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖病死動(dòng)物無(wú)害化處理和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求加快構(gòu)建有效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和水資源環(huán)境安全。

　　強(qiáng)化屬地管理和聯(lián)防聯(lián)控

《通知》要求，各級(jí)政府要依法履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，盡快形成網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，確保不漏一場(chǎng)、不漏一戶。所 有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶都必須做出承諾，切實(shí)承擔(dān)起*責(zé)任人的責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)基層組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖要逐場(chǎng)逐戶落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人員；農(nóng)業(yè)部門要逐場(chǎng)逐戶落實(shí)技術(shù) 指導(dǎo)人員。

為防止病死豬被棄置于河道，《通知》明確提出，各市、縣（市、區(qū)）政府要全面推行“河長(zhǎng)制”，明確所轄區(qū)域內(nèi)河道水域監(jiān)管責(zé)任人及職責(zé)。環(huán)保部門加強(qiáng) 對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)畜禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊和發(fā)現(xiàn)死豬水域的水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各市、縣（市、區(qū)）必須在4月底前制定轄 區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管等具體辦法。

　　建立集中處理機(jī)制

《通知》要求，各級(jí)政府要建立健全政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織、專業(yè)合作社等參與病死動(dòng)物無(wú)害化處理的專業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策，必須在今年4月底前落實(shí)到位。對(duì)養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)告送交病死動(dòng)物到集中處理廠（點(diǎn)）作無(wú)害化處理的，當(dāng)?shù)卣惨o予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

《通知》提出，對(duì)于年出欄生豬萬(wàn)頭以上（或出欄家禽1000萬(wàn)羽以上）的畜牧業(yè)主產(chǎn)縣，必須建立病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理廠，今年年底前完成項(xiàng)目立 項(xiàng)，明年6月底前完成建設(shè)任務(wù)。其他縣（市、區(qū)）要在今年年底前完善畜禽養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的無(wú)害化處理池（窖）或收集點(diǎn)建設(shè)。沒(méi)有畜牧業(yè)主產(chǎn)縣的設(shè)區(qū)市，也 應(yīng)于明年6月底前在畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中的地區(qū)建成一座以上區(qū)域性無(wú)害化處理廠。所需建設(shè)資金由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　嚴(yán)厲打擊違法行為

《通知》要求，*、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等部門要迅速行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定處置、屠宰經(jīng)營(yíng)加工病死動(dòng)物，以及不按規(guī)定處置畜禽糞便、亂丟病死動(dòng)物等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)違法搭建的豬棚，限定時(shí)間予以拆除。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，構(gòu)建起畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局。杭嘉湖衢等養(yǎng)殖密集地區(qū)要按照“減量、提質(zhì)”要求，加快推進(jìn)適度規(guī)模生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。

同時(shí)，加快建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)大力培育新型畜牧合作主體，積支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)抱團(tuán)組建大型合作社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè) 化、組織化、社會(huì)化。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)加強(qiáng)存欄生豬50頭～100頭養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的排泄物資源化利用設(shè)施。