治理地下水污染應注重制度創新

近來，我國地下水資源水質惡化的狀況令人堪憂，地下水污染的防治已成為社會關注的熱點。

          從問題形成的原因來看，固體廢物堆放、填埋場滲濾液、農藥化肥過量使用引起的地表水污染，都可能導致地下水污染。然而，讓人不能容忍的，是一些企業直 接向地下排放污水。日前環境保護部組織的排查發現，有多家企業存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。

         黑幕終于暴露于陽光之下，然而，深層次的憂患仍值得深思。細究起來，地下水染污背后的復雜矛盾和問題，已難以通過簡單的辦法進行*。調查發現，除了違 法成本過低、執法力度不夠，造成有的企業寧愿交罰款繼續排污外，利益關系的盤根錯節，也使得地下水污染越來越嚴重。由于某些排污企業是地方政府招商引資的 項目，對本地經濟發展往往有一定“貢獻”，甚至企業“排污費”成為基層環保部門的“人頭費”，這種復雜的利益關系使一些地方政府有意保護排污企業，也使個 別基層環保部門對企業排污睜只眼閉只眼。

        上述問題表明，治理地下水污染，必須在加強和完善立法、嚴格執法、推動重拳治理的同時，推動制度機制創新。比如，企業排污，不僅要追究企業責任，對于監 管的不到位，也應追究相關責任。此外，還要建立健全信息公開機制、公眾參與機制等，依靠全社會的力量共同治理污染，使一切違法排污的企業都能夠被強力追 責，真正給寶貴的地下水資源撐起“保護傘”。