企業(yè)排污權(quán)將進入有償時代

    從今天起，企業(yè)排污不再“天經(jīng)地義”，除了繳納排污費，企業(yè)的排污權(quán)也將進入有償時代。麗水市所有企業(yè)，都將按照《麗水市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》的規(guī)定，購買和交易排污權(quán)。
    經(jīng)過一年多時間的反復醞釀，11月1日起，《麗水市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》將正式在全市范圍內(nèi)實施。全市企業(yè)將在區(qū)域排污總量控制的前提下，按照排污許可證管理規(guī)定有總量控制要求的工業(yè)排污單位，排放化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）及氮氧化物（NOx）四類主要污染物時，要依法取得排污權(quán)指標，并按規(guī)定繳納排污權(quán)有償使用費。
    而在此之前，企業(yè)排污只需要通過環(huán)評，按規(guī)定繳納排污費就可以享受排污權(quán)。很長一段時間，排污權(quán)成為了企業(yè)“免費的午餐”。
    “我們的環(huán)境對于污染有一定的自凈能力，但這個能力是有一定限度的、是定額的，它是一種公共資源，企業(yè)排污無形中就占有了他人享有的這種資源，因此，企業(yè) 應該為占有的部分承擔費用。”市環(huán)保局排污權(quán)交易中心主任呂森偉說，排污權(quán)設(shè)立的基本原則，就是誰占有誰付費。
    同時按照規(guī)定，企業(yè)可在區(qū)域排污總量控制的前提下，對依法取得的排污權(quán)指標進行交易。排污單位的排污權(quán)以排污許可證的形式確認，長期限不超過5年，期滿后由環(huán)境保護行政主管部門重新核定和分配。
    這意味著，排污權(quán)將能夠在“市場”中進行交易，就如同期貨一樣可進行買賣，打算增排的企業(yè)需要向“市場”購買“富余”的排污權(quán)指標，而企業(yè)通過節(jié)能減排、 轉(zhuǎn)型升級所節(jié)省下來的指標將可以出售轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。這一重要變革，將給企業(yè)戴上環(huán)保“緊箍”，為我市“綠色崛起、科學跨越”的戰(zhàn)略提供強有力的支撐。
據(jù)了解，排污權(quán)交易早起源于上世紀60年代的美國，后被廣泛用于國家之間的污染排放協(xié)議當中，尤其是1990年被用于二氧化硫領(lǐng)域以來，已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
    近年來，我國對于排污權(quán)交易制度也日漸重視。在十八大報告中就曾提出，要積開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點。浙江省則從2007年就開始在嘉興試點排污權(quán)交易制度，隨后逐漸在全省各地推廣，麗水已是全省后一批施行該制度的地區(qū)。
    “排污權(quán)有償使用和交易勢必會讓‘排污大戶’付出更多的成本，讓排污少的企業(yè)節(jié)約更多成本，獲得更多的資源，從而起到合理配置資源、降低污染控制成本、提 高經(jīng)濟效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進節(jié)能減排等眾多好處。在生態(tài)和發(fā)展之間，取得好的平衡。”呂森偉認為，排污權(quán)交易將對麗水市未來發(fā)展將產(chǎn)生重要意 義。